Актуальное интервью. Об изменениях в избирательном законодательстве.
14 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон №60-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. О том, какие преобразования коснулись порядка организации выборов мы попросили рассказать председателя территориальной избирательной комиссии Лебедянского района Ольгу Гончарову.
— Ольга Викторовна, Федеральный закон установил порядок дистанционного электронного голосования по всей стране, планируется ли его применение на территории Липецкой области?
— Дистанционное электронное голосование — процедура для России не новая. Она успешно развивается и с каждым годом охватывает все больше регионов. О ее востребованности говорит и прошлогодняя статистика избирателей, проголосовавших дистанционно в семи регионах страны. 75% от общего количества участников составили избиратели в возрасте от 25 до 56 лет. И, безусловно, наш облизбирком планирует применять данный вид голосования в последующие годы, а в текущем году на местных выборах будет использовано традиционное голосование.
— Какие отличительные особенности есть у электронного голосования?
— Одна из основных особенностей — это формирование специальной территориальной комиссии по дистанционному электронному голосованию, чей состав утверждает Центральная избирательная комиссия. Процедура по подаче заявления похожа с „Мобильным избирателем“. Избиратель в установленные сроки также подает документ через портал „Госуслуги“, его заявление обрабатывается, и после получения уведомления избиратель может принять участие в голосовании. Для этого он переходит на специальный портал, где проходит обязательную идентификацию, аутентификацию и подтверждение личности, получает на указанный им номер телефона смс, знакомится с правилами заполнения избирательного бюллетеня и после подтверждения этого действия приступает к голосованию.
— Помимо процесса голосования, переход на цифровые технологии затронул еще какие-то аспекты избирательной работы?
— Да, теперь в порядке, установленном ЦИК России, предусматривается возможность составления и ведения списка избирателей, участников референдума в электронном виде, а также право использования электронной графической подписи избирателя, участника референдума.
— За процессом голосования на избирательных участках следили избиратели и члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса (ЧСГ). Согласно вступившему в силу закону ЧСГ в территориальных участковых комиссиях не будет, чем это обусловлено?
— Как показала практика, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса во многом дублировали функции наблюдателей. Сейчас, когда усилен институт наблюдателей, и любой кандидат или избирательное объединение может направлять на избирательный участок до трех наблюдателей в день, то есть до девяти — в случае, когда голосование трехдневное, присутствие ЧСГ уже нецелесообразно.
— В какой мере актуальна для нашего региона ликвидация муниципальных избирательных комиссий?
— В меньшей степени. В Липецкой области муниципальные избирательные комиссии давно не формируются. Их полномочия осуществляют территориальные избирательные комиссии, эту работу облизбирком проводил в период с 2006 по 2017 годы. На этом этапе основная задача, чтобы главы органов местного самоуправления приняли решение о прекращении полномочий ИК муниципальных образований.
— Как изменились требования к физлицам, выполняющим функции „иностранного агента“?
— Требования к данной категории лиц регулярно пересматриваются и усиливаются. Сведения о том, что лицо выполняет функции „иноагента“ публикуются в подписных листах (если им осуществляется сбор подписей избирателей в свою поддержку), в заявлении о согласии баллотироваться, в агитационных материалах, избирательных бюллетенях. Полномочия о ведении реестра данных лиц возложены на Минюст России.
— Какие ограничения применены к пассивному избирательному праву?
— Вводится 5-летнее со дня снятия или погашения судимости ограничение пассивного избирательного права для граждан, осужденных за совершение преступлений экстремистской направленности и за совершение преступлений в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетних.
— Наблюдаются случаи, когда на выборах выдвигаются кандидаты с одинаковой фамилией и (или) именем, что зачастую усложняет работу избирателей. Предусмотрены ли изменения в части кандидатов-двойников?
— Да, полное совпадение ФИО у кандидатов теперь не является обязательным условием. Если кандидат в течение года до начала избирательной кампании или во время ее проведения сменил фамилию, или имя, или отчество, то в избирательном бюллетене дополнительно (помимо его ФИО в настоящее время) указываются его прежние фамилия, или имя, или отчество.
— Ранее на законодательном уровне отсутствовал определенный перечень обстоятельств досрочного выбытия кандидата из предвыборной гонки. Что изменилось в этом направлении?
— Со дня вступления в силу Федерального закона закреплен перечень обстоятельств досрочного выбытия кандидата, списка кандидатов. Это, прежде всего непредоставление в установленный законом срок ни одного из документов, предусмотренных для регистрации; снятие кандидатом своей кандидатуры; отзыв кандидата или исключение его из списка кандидатов избирательным объединением и в случае смерти кандидата, наступившей до его регистрации.
— Ольга Викторовна, скажите, предусмотрены ли перемены в отношении политических партий?
— Со дня вступления в силу Федерального закона для политических партий предусматривается дополнительная обязанность об извещении соответствующего уполномоченного органа о проведении открытых мероприятий. Кроме того, устанавливается дополнительная обязанность политических партий знакомить в ходе проведения открытых мероприятий присутствующих на них представителей уполномоченных органов и избирательных комиссий с документами, связанными с проведением этих мероприятий, предоставлять копии этих документов. И, наконец, при проведении открытых мероприятий закреплено право проверки избирательными комиссиями соблюдения политическими партиями и их структурными подразделениями требований законодательства к выдвижению своих кандидатов (списков кандидатов).
Записала Оксана МЕЛЬНИКОВА.
